2020年7月2日住建部公布企業資質改革征求意見

“一石激起千層浪”，征求意見對運行了幾十年資質體系將進行巨大變革，“大幅壓減企業資質類別和等級。”，“幾家歡喜幾家愁”，我就其中施工資質變革向施工企業朋友們簡單介紹其中的變化和影響。

現有資質什么樣？

                 住建部《建筑業企業資質標準》建市[2014]159號

現有施工資質是根據《建筑業企業資質標準》（建市[2014]159號）執行的，根據該標準;

建筑業企業資質分為施工總承包、專業承包和施工勞務三個序列。其中施工總承包序列設有 12 個類別，一般分為 4 個等級（特級、一級、二級、三級）；專業承包序列設有 36 個類別，一般分為 3 個等級（一級、二級、三級）；施工勞務序列不分類別和等級。

 

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改革后資質什么樣?

未來施工資質根據征求意見，將來可能是：

建筑業企業資質分為綜合資質、施工總承包、專業承包和專業作業資質四個序列。其中綜合資質不分類別、設1個等級（甲級）；施工總承包序列設有 13個類別，一般分為 2 個等級（甲級、乙級）；專業承包序列設有 12個類別，不分等級；專業作業序列不分類別和等級，備案即可。

現在和未來資質主要改變是什么？

現在和未來資質，對比來看，新的資質“”對部分專業劃分過細、業務范圍相近、市場需求較小的企業資質類別予以合并。對部分設置過多的資質等級進行歸并，減少資質層級。”，具體表現在：

將施工總承包特級資質調整為施工綜合資質，取得原10類施工總承包特級資質中的任一類，即可換發綜合資質。取得綜合資質的企業，可承擔各類別、各等級施工總承包業務，不再申請或持有其他施工資質。

保留原12類施工總承包資質，將機場場道工程專業承包資質、民航空管工程及機場弱電系統工程專業承包資質和機場目視助航工程專業承包資質等合并為民航工程施工總承包資質，取得上述3個專業承包資質中的任一個，即可換發民航工程施工總承包資質。施工總承包資質等級壓減為甲、乙兩級，甲級資質在本類別內承攬業務規模不受限制，原一級資質調整為甲級資質，其他等級資質合并為乙級資質。

保留地基基礎工程、起重設備安裝工程、核工程等專業承包資質；將原專業承包資質整合為建筑裝修裝飾類、建筑機電類、公路工程類、港口與航道工程類、鐵路工程類、水利水電工程類、通用類專業承包資質；專業承包資質不分等級。

將勞務企業資質調整為專業作業資質，由審批制改為備案制，不分等級。

歸納一下：

1. 特級資質調整為綜合資質，不再受任何業務限制，所有項目都可承接，羨慕啊，另外與勘察設計資質改革同步，也為工程總承包預留了足夠想象空間。

2. 施工總承包業務分類變化不大（增設1個民航工程），但原來的四級分級，特級調整為綜合資質，其他三級壓縮為甲乙兩級。

3. 專業承包變化最大，由原來36類壓縮調整為12類，三級分級也取消。

4. 建筑勞務資質調整為專業作業資質，由審批制改為備案制，原來取消勞務資質的傳言不攻自滅！

資質變革對企業影響？

改革具體政策和配套制度還未發布，對建筑行業和企業具體影響還無法判斷，但總體影響還是正面和積極的，專業合并對承接業務影響是最大的，尤其是對于綜合資質企業來說，除了自身能力外不再受資質許可任何限制，相當于得到整個施工行業的“通行證”。資質等級取消和減少，減少了資質升級辦理的不少繁文縟節，從而降低了企業成本，而且承包工程范圍不少得到了擴大，尤其是專業承包資質，意味著可以承接專業內所有承包工程。

針對不同企業，影響也是不同的。業務許可擴大了，降低了資質限制的競爭門檻，許多企業辛苦獲得的各級資質，和只有極少數資質站在了“同一起跑線”！你說委屈吧，而且突然也多了許多競爭者。但對剛踏入特級、專業承包企業來說，肯定是偷著樂了！

資質變革何時啟動，如何新舊更替？

如今變革還是征求意見，待“建設工程企業資質標準框架確定后，啟動建設工程企業資質管理規定、資質標準等的修訂工作，”，估計還需時日，為此通知明確指出，“資質改革期間，我部正常受理工程勘察、工程設計、施工企業、工程監理企業資質申請事項。”，但在《通知》附件2《建設工程企業資質標準框架（征求意見稿）有關情況說明》中指出：

（二）關于資質過渡期。為減輕企業換證負擔，原資質證書有效期于2020年7月1日至2021年12月30日屆滿的，統一延長至2021年12月31日。新資質標準發布后，設置適當的企業資質過渡期，到期后實行簡單換證，即按照新舊資質對應關系直接換發新資質證書，不再重新核定資質。@13811614691【同微信】協助特級/一級資質分立

預計時間變革時間不會很長，估計會于2021年12月31日換發新證完畢。關于行政換發適用標準正在制訂。

（一）關于資質標準。建設工程企業資質標準框架確定后，啟動建設工程企業資質管理規定、資質標準等的修訂工作，有針對性地調整企業資質標準中的考核指標，原則上不提高標準，最低等級資質可適當降低準入門檻。多個資質合并的，將兼顧合并前的各項資質標準，在修訂資質管理規定和標準時，充分考慮資質類別壓減對企業的影響。

由此，基本會按照”就低不就高”原則來換發新證，現在有資質的，估計未來會獲得不低于現有等級和業務范圍的資質證書。

建筑施工企業里朋友，如果想要獲得建筑企業證書的盡快辦理，一是將來自動換證，二是將來預計進入門檻會提高；如果是想增項或升級的，如果不是很急需我建議可以先放一放，尤其是特級企業增項，或者專業承包的升級，看來將來是自動升級或增項的，費時費力不值得；而如果一級施工總包想升級為特級就要快馬加鞭了。

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