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轉眼間又到年底，今年的年終總結好了嗎？感受如何~
2021年國內環境風云變幻，危與機并存。年底的經濟工作會議，特別強調“穩字當頭、穩中求進”，為2022年的各項工作指明了方向。在“保證財政支出強度，加快支出進度”，“適度超前開展基礎設施投資”的積極財政政策下，建筑業新一波大發展來了嗎？
今天簡單盤點下2021年建筑業“十大關鍵詞”，以便大家有更清晰地把握。
H大債務暴雷發生在9月上旬，一紙“違約公告”，引發各方關注。暴雷的本質在于企業盲目擴張，缺乏風險管控意識，一旦融資和銷售出現問題，立刻爆發流動性危機。這是個案或特例嗎？肯定不是。據媒體報道，在30家最大的房開企業中，預計近半企業越過了“三條紅線”（資產負債率、凈負債率、現金短債比）中的一條、甚至兩條。H大不是第一個，也不會是最后一個，其他的企業需要引以為戒，不盲目追求擴大規模，而應當實實在在做業務，提高質量和口碑。對于中小施工企業，首要工作是做好合同管理。在合同中務必把工程款過程結算的周期、節點、金額約定清楚，從根本上降低被拖欠風險。2021年下半年，已有1家特級、6家一級建企申請破產重組/清算。
- 2021年8月13日，中國云*路建集團股份公司（公路工程特級資質）申請破產重整。
- 2021年11月，南京溪*建設工程有限公司100%股權以底價1400萬元，在網絡上公開轉讓。該公司擁有建筑工程一級資質、鋼結構工程專業承包一級資質。
- 2021年11月，四川中*達西部建筑工程有限公司破產重整。該公司現有市政公用工程施工總承包一級，建筑工程施工總承包一級資質。
- 2021年11月3日，《重慶*飛建設（集團）有限公司招募重整投資人》的公告在全國企業破產重整案件信息網公開發布。今年7月22日，該公司（建筑工程一級資質）進入破產重整程序。
- 2021年10月20日，河南高*發展路橋工程有限公司（擁有11項建企資質，包括公路工程、市政公用工程一級資質）發布破產重整招募公告。
- 2021年9月30日，浙江*業建設有限公司（建筑工程一級資質）發布破產拍賣公告，并于10月21日在網絡平臺上公開拍賣。
- 2021年7月24日，浙江*勝建筑工程有限公司（建筑工程一級資質）申請破產清算，并于8月28日在網絡平臺上進行第一次公開拍賣。
這些企業大多全年沒有營收（總資產為0），無法清償到期債務。擁有特級、一級資質的企業本應是行業內的佼佼者，為何淪落到資不抵債的地步？背后的原因值得深思。平等競爭是大多數企業最大的企盼，特別是招投標、審批許可層面。2021年6月，國家發改委等五部門聯合印發《公平競爭審查制度實施細則》，提出：
- 招標投標、政府采購中不得設置不合理的項目庫、名錄庫、備選庫、資格庫等條件；
- 不得將本地區的業績、所獲得的獎項榮譽作為投標條件、加分條件、中標條件；
2021年1月1日起，由國家財政部、工信部出臺的《政府采購促進中小企業發展管理辦法》正式實施：
- 小額采購項目（200萬元以下的貨物、服務采購項目，400萬元以下的工程采購項目）原則上全部預留給中小企業。
- 對超過前述金額的采購項目，預留該部分采購項目預算總額的30%以上專門面向中小企業采購，其中，預留給小微企業的比例不低于60%。
如果在后續經營中遭受不公平對待，建議大家以這些政策文件為依據，依法保障自身權利、平等競標。2021年7月1日起，在新資質標準正式實施之前，62項建筑業資質：
- 資質證書繼續有效，有效期屆滿的，統一延期至新的建設工程企業資質標準實施之日。
- 新的建設工程企業資質標準實施后，持有上述資質證書的企業按照有關規定實行換證。
- 停止受理62項質的首次、延續、增項和重新核定的申請。
12月17日，住建部發文：建設工程企業資質證書有效期統一延期至2022年12月31日，無需換領證書。進入2021年，多個省份開始資質動態核查、資質批后核查。初步統計，至少已有超過5000家企業被通報，部分企業已被撤回資質。
- 北京：在資質審批系統中增加了異常預警功能。通過與注冊建造師系統自動比對，企業注冊建造師不滿足相應資質標準時，系統即進行預警。據已公布數據顯示，已有4000多家建企被通報。
- 山東濟南：核查出46家企業不符合資質標準要求，限期整改。
- 浙江溫州：對全市建企進行動態核查，633家企業被要求限期整改。
- 山西省住建廳：在資質監管中發現305家企業的建筑業資質不符合資質標準要求，立即進行整改。
- 山西太原：核查出298家企業的944項建筑業資質不符合資質標準要求，限期整改。
- 廣東：從2021年8月10日起，只有“唯一社保”人員才能錄入省三庫一平臺，否則不能錄入！平臺將與省社保系統對接，自動核查聘用單位是否與社保繳納信息一致。
根據官方通報，出現頻次最高的問題是人員指標--建造師、技術負責人等人數不足，甚至有的企業建造師為0。核查的要點主要包括：
- 企業技術負責人、注冊人員、職稱人員、技術工人等人員職稱（崗位）證書
當下各地核查的力度都很大，并且會常態化。因此針對這些“易出問題點”提前開展自查，避免因處罰影響業務承攬。2021年6月，“全國職稱評審信息查詢平臺”正式上線試運行！平臺收錄了各地和各有關部門上報的超過1200萬條職稱信息，通過職稱查詢平臺可以核驗職稱證書，用戶可通過www.12333.gov.cn網頁、手機12333客戶端、人力資源社會保障部門戶網站、微信公眾號等多種渠道登錄查詢。
- 自2021年10月15日起，在全國范圍內實行一級建造師電子證書。
- 自2022年1月1日起，一級建造師統一使用電子證書，紙質注冊證書作廢。
- 電子證書使用時限為180天，超出使用時限的電子證書無效，需重新下載。
一建注冊證書全部實行電子化、紙質證書作廢。這就意味著，全部一建注冊信息入庫、全國聯網，同時社保、職稱全國聯網平臺也已經正式上線運行，以后查掛證就再沒有漏網之魚了。此前，國家社會保險公共服務平臺已上線運行。根據計劃：
- 2022年底前，全國統一的社保平臺全面建成，實現全程網上運行和監督。
不光是建造師，新“八大員”也實行電子證書、全國聯網。很明顯，未來2年將借助平臺打通、智能大數據，對執業人員的監管會越來越嚴，“掛證”正在走向末路。2021年下半年，受能耗雙控、煤炭價格上漲等多重因素影響，水泥、鋼材、商品混凝土等建材價格持續上漲。10月唐山某公司發布通知，水泥價格最高達1300元/噸。多省市發文明確：不得采用無限風險、全部風險規定合同條款中的材料價格風險內容和范圍。2021年12月2日，新版《建筑工程施工發包與承包計價管理辦法》（修訂征求意見稿）公開發布。《辦法》提出：
- 發包方和承包方應當在合同中約定，當人工、材料和機械價格變動超出合同約定風險范圍時，合同價款的調整方法。
- 全面推行施工過程結算和支付。發承包雙方通過合同約定，按時間節點或進度節點對周期內已完成且無爭議的工程量進行價款計算、確認，并按照合同約定比例支付。
- 發承包雙方在合同中對施工過程結算的期限應有明確約定；沒有約定的，可認為其約定期限均為28日。
2021年12月1日的國常會就清理拖欠中小企業賬款作出部署。明確要求嚴格執行《保障中小企業款項支付條例》：
- 機關、事業單位從中小企業采購貨物、工程、服務，應當自貨物、工程、服務交付之日起30日內支付款項，最長不得超過60日。
- 機關、事業單位和大企業不得強制中小企業接受商業匯票等非現金支付方式，不得濫用商業匯票變相占用中小企業資金。
《保障中小企業款項支付條例》（中華人民共和國國務院令第728號）自2020年9月1日起施行。《條例》規定：
- 機關、事業單位從中小企業采購貨物、工程、服務，應當自貨物、工程、服務交付之日起30日內支付款項；合同另有約定的，付款期限最長不得超過60日。
- 要求施工單位對政府投資項目墊資的，將對機關、事業單位追究責任。
- 不得以法定代表人或者主要負責人變更，履行內部付款流程，或者在合同未作約定的情況下以等待竣工驗收批復、決算審計等為由，拒絕或者遲延支付中小企業款項。
- 機關、事業單位和大型企業遲延支付中小企業款項的，應當支付逾期利息。雙方對逾期利息的利率有約定的，約定利率不得低于合同訂立時1年期貸款市場報價利率；未作約定的，按照每日利率萬分之五支付逾期利息。
- 使用商業匯票等非現金支付方式支付中小企業款項的，應當在合同中作出明確、合理約定，不得強制中小企業接受商業匯票等非現金支付方式，不得利用商業匯票等非現金支付方式變相延長付款期限。
- 不得強制要求以審計機關的審計結果作為結算依據，但合同另有約定或者法律、行政法規另有規定的除外。
2020年，住房和城鄉建設部發布了《工程造價改革工作方案》，明確提出“取消最高投標限價按定額計價的規定，逐步停止發布預算定額”。2021年，已實施7年多的《建筑工程施工發包與承包計價管理辦法》迎來大修，住建部在“修訂意見稿”中提出“工程計量和計價規則全國統一”。2021年8月，廣東佛山印發《工程造價改革實施方案》。
- 取消招投標、訂合同、結算等計價定價環節受定額約束限制的條款，由市場主體自主選擇計價定價方式，政府部門發布的現行定額及信息價僅作為計價參考。
2021年8月，河南省印發《工程造價市場化改革實施方案》：
- 工程造價機構發布的市場材料價格信息不再作為編制和復核清單計價、最高投標限價、企業投標報價的依據，僅作為參考依據。
2021年，全國多個地區發文規范施工企業用工年齡。天津：對男性超過60周歲、女性超過50周歲的，不得簽訂勞動合同。
- 禁止以任何形式招錄或使用18周歲以下人員、60周歲以上男性、50周歲以上女性等三類人員進入施工現場，從事建筑施工作業。
- 禁止注冊建造師、注冊監理工程師年齡超過65周歲的進入項目現場從事施工管理。
江西南昌：禁止以任何形式招錄和使用60周歲以上男性、50周歲以上女性從事建筑施工現場“高空、高危、高風險、重體力”一線作業。江蘇泰州：禁止18周歲以下人員、60周歲以上男性、50周歲以上女性進入施工現場從事施工作業。深圳：嚴禁使用未成年（18周歲以下）人員；原則上不使用超過國家法定退休年齡（男性60周歲、女性50周歲）的工人。上海：建筑施工企業禁止以任何形式招錄或使用60周歲以上人員進入施工現場從事施工作業。此外，施工勞務資質調整為專業作業資質，由審批制改成備案制，不分等級。廣東、江蘇、廣西、貴州、安徽合肥、吉林等地已都已經發文實施。2021年接近尾聲，2022年即將登場。新的一年，新的起點，希望大家在新的一年里：
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